VISION PROSPECTIVA DE LA EDUCACION

Nos parece que la mejor visión prospectiva de la Educación está contenida en las propuestas del llamado Informe Delors “La Educación encierra un tesoro”, resultado de los trabajos de la Comisión Internacional sobre la Educación para el siglo XXI, creada por la UNESCO a principios de 1993. Tales propuestas están animando el debate contemporáneo en el campo educativo, en la perspectiva del nuevo siglo, que ya alborea.
De una manera muy general, el informe considera que las necesidades de la educación para el próximo siglo deberían satisfacer los objetivos siguientes: aprender a vivir juntos, aprender a lo largo de la vida, aprender a enfrentar una variedad de situaciones y que cada quien aprenda a entender su propia personalidad.
El Informe sostiene que el fenómeno de la globalización es hoy día el más importante, el más dominante y el que, de un modo u otro, más influye en la vida diaria de las personas. La primera conclusión de la Comisión es que la educación debe enseñarnos a vivir juntos en la “aldea planetaria” y a desear esa convivencia, como parte de una Cultura de Paz. Teniendo esto en mente, la Comisión identificó algunas “opciones provocativas” para el siglo XXI, partiendo del concepto que sirve en base a todo el Informe: la educación permanente. Mediante la educación permanente el ciudadano del siglo XXI deberá sentirse, a la vez, ciudadano del mundo y ciudadano de su propio país, conciliando lo universal con lo local.
Según la Comisión, otros de los grandes retos de la educación del próximo siglo será hacer realidad el paso de un paradigma de desarrollo económico a otro de desarrollo humano y sustentable; la revitalización de la democracia participativa y el respeto a los derechos humanos.
Desde el punto de vista pedagógico, será preciso introducir métodos de enseñanza que enfaticen sobre la adquisición de hábitos de estudio e investigación individual, así como de juicio crítico, de suerte de propiciar el aprendizaje de por vida, que es la educación permanente. Las modernas tecnologías de la información deberán incorporarse plenamente al proceso educativo, en todos sus niveles y modalidades. El ser humano deberá aprender durante toda su vida y aprender tanto a través de la educación formal como de lo no formal y la informal de los medios masivos de comunicación.
Los cuatro pilares de la educación, según el Informe, son: aprender a saber, aprender a hacer, aprender a ser, aprender a convivir. Y tres las dimensiones de la educación: la dimensión ética y cultural; la dimensión científica y tecnológica y la dimensión social y económica.
Antes que finalice el presente siglo, afirma el informe, el énfasis deberá ponerse sobre la Educación Básica, ante el hecho real de que la humanidad doblará la esquina del nuevo siglo arrastrando el pesado fardo de 900 millones de analfabetas. En el siglo XXI, la Educación Media, deberá merecer una renovada atención, aplicando a ella conceptos de equidad e igualdad de oportunidades. Es en este nivel donde los jóvenes deberán adquirir conciencia de sus carencias y debilidades para que se dispongan a aprender lo que requieren para actuar como ciudadanos participativos y sujetos productivos. La Educación Superior deberá organizarse como un subsistema que incluya a las Universidades y otras modalidades de Educación Superior no-universitaria, que proporcionen salida laborales y estén académicamente interconectadas con las las carreras propiamente universitarias.
Quizás sea oportuno reproducir aquí algunas de las conclusiones claves del Informe, que contienen también importantes advertencias y nos dan la visión general del Informe sobre la educación para el próximo siglo:
. “La política de educación debe diversificarse suficientemente y concebirse de modo que no constituya un factor adicional de exclusión”.
. “La educación no puede resolver por sí sola los problemas que plantea la ruptura (allí donde se da) del vínculo social. De ella cabe esperar, no obstante, que contribuya a desarrollar la voluntad de vivir juntos, factor básico de la cohesión social y de la identidad nacional.
. “El concepto de educación a lo largo de la vida es la llave para entrar en el siglo XXI. Ese concepto va más allá de la distinción tradicional entre educación primera y educación permanente y coincide con otra noción formulada a menudo: la de sociedad educativa en la que todo puede ser ocasión para aprender y desarrollar las capacidades del individuo.
. “Las opciones educativas son opciones de sociedad”. Como tales, exigen en todos los países un amplio debate público, basado en la exacta evaluación de los sistemas educativos, a fin de alcanzar un consenso educativo nacional.

B. F. Skinner

B. F. Skinner es uno de los psicólogos peor entendidos de todos los tiempos. Se le ha satanizado tremendamente, y se le ha culpado de gran parte de los problemas de la psicología actual. Muchas personas creen ver en él al mismo demonio, y es bien sabido que mucha gente que trabaja y toma decisiones en el sector educación se opone a rajatabla y por principio a cualquier cosa que suene a "conductismo", incluso sin haber leído nunca nada a profundidad de ese modelo psicológico. Los que conocen algo de la historia de la educación en el Perú recordarán que lamentablemente proyectos educativos interesantes se malentendieron, desmontaron y perdieron simplemente por esta razón. Yo recuerdo mucho a varios estudiantes del psicología de la PUCP, fanáticos del psicoanálisis, que manifestaban su resistencia al conductismo saboteando las clases y maltratando tremendamente a los profesores -a una especialmente- que tenían una formación cognitiva-conductual. En fin... Creo yo que hay pocos psicólogos en el país que conozcan a fondo el conductismo, porque -ademas de la estigmatización que se ha hecho de este modelo- hay pocos psicólogos teóricos en el país (psicólogos que conozcan a fondo teoría, cualquiera que esta sea). Por supuesto que el modelo conductista explica una parcela de la realidad y no otras (por ejemplo, creo yo que la teoría de Piaget puede explicar el conductismo, pero no al revés), pero ya sería bastante que hubieran psicólogos académicos excelentemente formados en el conductismo, en lugar de tantos que lo conocen de oídas, lo distorsionan a menudo y lo desprecian sin razón alguna.En este post quiero comentar solo una idea, de las muchas que abundan, que injustificadamente se lanzan contra Skinner: la acusación de haber querido deshumanizar y manipular a las personas. Además de falsa, esta acusación es paradójica ya que la intención de Skinner era exactamente la contraria: él quería explicar las leyes que rigen el comportamiento humano para que las personas las conocieran y fueran así más libres. Unas citas sueltas del propio Skinner ilustrarán este punto:A menudo se señala que me he especializado en la conducta de ratas y pichones, y generalmente se considera que como resultado, mi juicio acerca de la gente está desviado, pero cuando menos un sesenta por ciento de lo que he publicado se relaciona con la conducta humana…. No resultaba necesario creer que hombres y mujeres eran como ratas y pichones para empezar a ver más fielmente el mundo en que viven.No hay nada de malo en los reforzadores artificiales como tales. Los maestros y consejeros los necesitan para moldear y fortalecer la conducta que el individuo hallará útil en las contingencias naturales de la vida diaria. Pero los reforzadores artificiales deben abandonarse antes de completar la preparación. El estudiante que continua volviendo al maestro no ha sido instruido acertadamente; el cliente que prosigue consultando al consejero no ha sido aconsejado en forma eficaz.La conducta es moldeada y mantenida más rápidamente por sus consecuencias naturales. La conducta del obrero de la línea de producción, que no tiene consecuencias importantes a excepción de un salario semanal, sufre en comparación con la conducta del artesano, la cual está reforzada por las cosas que él produce. La separación entre los trabajadores y los productos naturales de su trabajo es, por supuesto, a lo que Marx se refería como “alienación”.La modificación de conducta es primordialmente un camino para hacer que la gente sea más eficiente, no para dirigir a los demás, sino para mantener y mejorar el medio social en que vive.Hay que recordar que a Skinner le interesaron siempre los problemas humanos, entre ellos los de la educación. Cuando se le acusó de querer reemplazar a los maestros con las "máquinas de enseñar" (especie de computadoras primitivas) que había inventado, su respuesta fué elocuente: un maestro que puede ser reemplazado por una máquina, merece ser reemplazado por ella. Su articulito ¿por qué fallan los maestros?, que doy a leer a mis estudiantes de pedagogía, aun les da luces sobre aquello que pueden hacer para mejorar las contingencias del ambiente del aula, de modo que desaparezca el control aversivo (los castigos) y se reemplace este por contingencias positivas que hagan placentera la experiencia de aprender.No estoy afirmando que el conductismo está libre de problemas, porque no lo está. Lo único que quiero decir es que las personas tienen prejuicios contra él, y que estos están basados, gran parte de las veces, en la desinformación y la ignorancia. Creo que bien valdría la pena que los estudiantes de psicología y educación regresaran a los clásicos, a fin de que puedan criticarlos con fundamento. No se necesita ser conductista para entender como piensa el conductismo, pero sí se necesita entender cómo piensa el conductismo (y dejar de lado prejuicios y malos entendidos) para poder cuestionarlo con sentido.Sitios webArchivos Jean PiagetArchivos Lev VygotskyAssociation for Constructiv...Association for Moral Educa...Creencias epistemológicas d...Dare AssociationDevelopmental Testing Servi...Filosofía para niños (caste...Filosofía para niños (inglé...Grupo de interés AERA - Des...International Society for C...Journal of Moral EducationInternational Society for t...Juicios de acción y omisión...Lawrence KohlbergMi segunda alma materMind, brain & educationPágina de Georg LindPágina de Facing HistoryPágina de Larry NucciPágina de Leslie SmithEnseñanza de matematicasPrometheus Research GroupPropuesta de Formación Étic...Roots of EmpathyThe Jean Piaget SocietyTributo a Mimi SinclairVideos para la educación mo...Articulo Palestra Susana Fr...Articulo OEI Susana Frisanc...La filosofía en el PerúFundación B.F. Skinner

Internet sin internet

Internet sin internet
Categoría: Opinión
Publicado por: sfrisan
El nuevo diseño curricular, declara como su propósito número 11, el Dominio de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Sobre esto, el curriculo dice (pág. 30 de la versión que está colgada en la página web del Ministerio) lo siguiente:Se busca desarrollar en los estudiantes capacidades y actitudes que les permitan utilizar y aprovechar adecuadamente las TIC dentro de un marco ético, potenciando el aprendizaje autónomo a lo largo de la vida.Se requiere formarlos en el dominio de las tecnologías de la información y comunicación digital (Internet), con capacidad para desempeñarse de forma competente en el uso de los diversos programas para la recopilación, análisis, interpretación y uso de información pertinente para la solución de problemas y toma de decisiones de manera eficaz. La escuela ofrece una formación que desarrolle el juicio crítico y el pensamiento estratégico y refl exivo de los estudiantes, con el fi n de que sepan seleccionar las fuentes de información y herramientas pertinentes de soporte a los proyectos que emprenda, así como identificar nuevas oportunidades de inclusión a través de comunidades virtuales. Igualmente, la escuela busca adaptarse a los efectos que este lenguaje digital tiene en las maneras de aprender y comunicarse de los estudiantes.Y entre los contenidos que deben trabajarse en los distintos niveles educativos están el correo electrónico, el chat, páginas web, biblioteca virtual, etc.Todo esto está muy bien. El asunto es que en muchas ocasiones no se ha implementado nada que ayude a los profesores a alcanzar estos objetivos. Profesores capacitadores, que trabajan precisamente supervisando que estos objetivos se cumplan y ayudando a los profesores a alcanzarlos, me cuentan que si bien en la curricula se exige tocar el tema de páginas web ninguno de los profesores que ellos han encontrado en su proceso de capacitación tenía idea siquiera de como usar el internet, ni el correo electrónico, ni mucho menos contaba con alguna computadora en casa o en el colegio para desarrollar ese tema con sus alumnos (lo cual debe ser verdad, yo misma me he encontrado muchas veces con profesores que no tenían correo electrónico y que no sabían como usar una computadora). Aun así estaban obligados a hacerlo porque los supervisan, porque está en el curriculo o porque alguien les dijo que así lo tenían que hacer.... Esto sucede usualmente en colegios pequeños y algo alejados de las ciudades más grandes, aunque pasa también con colegios urbanos. Así que allá van los profesores enseñando sobre las páginas web vaya uno a saber de qué manera. Como enseñar a nadar a alguien en una piscina sin agua, o solo dictándoles los movimientos de brazos y piernas en la pizarra.En vez de estar pensando en dotar a solo un colegio (el colegio mayor) de todos los recursos educativos necesarios, ¿no sería mejor que el estado pusiera los mínimos indispensables en todos los colegios, como para que se tenga alguna oportunidad de cumplir con lo que el propio curriculo plantea?

ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL IMPERIO INCA

1. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL IMPERIO INCA
   Hacia finales del siglo XI, los Incas emigraron desde el centro de Bolivia hacia la zona norte de Perú. Según la leyenda fueron guiados por Manco Cápac y sus hermanas hasta un sitio donde se hundió en la tierra una vara de oro que llevaban.Hacia el siglo XV comenzaron a expandirse, luchando contra los pueblos vecinos. Los artífices de este crecimiento fueron el Inca Pachacutec Yupanqui y su hijo Topa Inca, que lograron, en tan breve lapso, incrementar sus fronteras a más de 5.000 Km., abarcando una superficie de 900.000 Km2 . Fueron maestros en el arte de la guerra y la ingeniería, crearon un sistema de reparto tripartito de la tierra que aseguraba tranquilidad a todos los habitantes del imperio. La red de carreteras permitía unir Colombia con Tucumán, en Argentina. Pese a su grandeza fueron derrotados, por un puñado de españoles, en 1534.
   
   Organización Política
   el imperio de los Incas fue desde el punto de vista politico,una monarquía absolutista y teocratica.El poder estaba centralizado en el Inca a quien se le consideraba de origen divino. El derecho de gobernar se tenia por herencia .De esta manera el esquema de la organización política fue así.
   El gran elemento de unificación fue la lengua, todos los pueblos conquistados tenían que aprender y practicar el quechua o Runa Simi por que era la lengua oficial del Tahuantinsuyo, Para ello los incas enviaban a profesores que enseñaban y vigilaban la practica del quechua.
   Otro elemento de unificación fue la religión. Obligatoriamente todos los pueblos rendían culto al dios Sol , sin que por ello dejaran de adorar a sus propios dioses.
   -El inca
   -El auqui (príncipe heredero)
   -El consejo imperial
   -El apunchic (gobernador regional)
   -El Tucuy ricuy o Ticui ricoj
   -El curaca
   El Inca :
   Era el soberano del Tahuantinsuyo que reunía en su persona tanto el poder político como el religioso era llamado Sapainca.Su poder no tenia restricciones ,sus ordenes se cumplían con la mayor celeridad sin que nadie las objetara ,Pese a este absolutismo la mayoría de los Incas gobernaron en beneficio popular aplicando los principios de reciprocidad y redistribución características de la sociedad incaica .El inca residía en Cusco en una palacio construido especialmente para ser habitado por el ,ya que el cusco era la cuna de los incas se convirtió en capital incaica y desde allí gobernó ayudado por los muchos funcionarios incaicos que viajaban de norte a sur del imperio enviándole información al inca para una buena administración ,esta administración fue eficiente gracias a los mensajeros andinos "Los chasquis" era unos verdaderos maratonistas eran educados desde niños para ser los mejores atletas del imperio y así ayudar a su administración
   Aunque segun estudios recientes de María Rostworowski existia una dualidad en el mundo andino. Ya que el imperio incaico se encontraba en un mundo nuevo, y no podía ser regido por normas Europfas como quisieron hacerlo los cronistas españoles .
   Detalles del planteamiento de María Rostworowski
   La dualidad andina se entiende como la imagen de alguien reflejada en un espejo, la oposición, la parte contraria pero a la vez complementaria del individuo ( que en principio es varón o masculino). A partir de ella es que surgen la tripartición y cuatripartición en el aspecto político, religioso, geográfico, etc.En el aspecto político, la dualidad se percibe en el concepto de diarquía. Ello se distingue por ejemplo en el mito fundacional de los hermanos ayar (mitad varones y mitad mujeres) y son dos los hermanos que llegan al Cusco – Ayar Auca y Ayar Manco- con las dos esposas que lleva Manco – Mama Huaco como arquetipo de mujer libre y guerrera y Mama Ocllo, la mujer hogareña. Se manifiesta también en la división del Cusco en Hanan y Hurin (según los cronistas el Cusco estaba dividido por ceques o líneas rituales en cuatro grandes parcialidades. Respecto al gobierno, se sabe que eran dos los incas que dirigían el Cusco: el Sapa Inca o jefe hanan y El Willac Umu Inca o jefe del hurin.
   
   El Auqui :
   Era el príncipe heredero ,este era elegido entre todos los hijos del Inca ,que eran numerosos por cierto, Según las crónicas se dice que Huayna Capac tuvo entre 150 a 200 hijos de sangre real y otros ilegitimos .El Auqui era elegido por sus dotes : valentía, coraje, astucia...Las dotes guerreras fueron muy importantes y de igual manera los religiosos .El auqui desde el momento de su designación era preparado para gobernar ejerciendo el correinado con su padre el inca .El auqui designado usaba una mascaypacha usaba una mascaypacha de color amarillo y era educado para las labores de gobierno con los Amautas(profesores) mas destacados en los Yachayhuasis
   El Consejo Imperial:
   Fue un organismo asesor integrado por los jefes de cada uno de los suyos se Encontraba gobernado por el Apo Suyo que lo hacia en nombre del Emperador (Sapa Inca).
   Los suyos se dividían en huamanis dirigidos por Tocricots(Apunchicks).Se reunieron bajo la direccion del inca a quien daban cuenta de su labor desarrollada en sus respectivas regiones, asesoraban y aconsejaban al monarca sobre cuestiones de mayor transcendencia para agilizar y perfeccionar el proceso administrativo -político del imperio
   
   
   El Apunchic o Cápac Apo:
   Fueron gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen), que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base de la reciprocidad, con miras siempre a obtener una buena producción para redistribuir. Los apunchic eran nombrados entre los guerreros mas valientes y distinguidos , ya que tenia tanto atribuciones políticas como militares .Habitaba ,generalmente , en una fortaleza y viajaba al Cuzco para las festividades del inti raymi y rendían culto cuenta por su labor solo al Inca y al consejo Imperial
   El Tucuy ricuy ("El que todo lo ve")
   Eran funcionarios estatales que viajaban de incognitos por las diferentes regiones del
   imperio, observando la forma como se aplicaban las leyes y disposiciones del Inca .En el momento preciso se identificaban ante los habitantes por medio de unos hilos de la mascaypacha del Inca ,luego de lo cual empezaban su labor visitaba los lugares de su responsabilidad para recoger el tributo y remitirlo al Cuzco; tenía otras funciones; podían casar parejas ,entonces se convertía en autoridad casamentera tomaba el nombre de Huarmicoco o Repartidor de mujeres, y al ejercer justicia al punto de poder condenar a muerte a los culpables era un juez criminal ,y lo llamaban Taripa Camayoc. Visitaba también las obras públicas y recomendaba las medidas a tomar sobre determinados trabajos, estaba encargado del cobro del tributo.
   El éxito del Tucuy Ricoc radicó en su independencia, puesto que su única autoridad era el Inca. Su persona era respetaba por cuanto representaba al mismo Inca y únicamente de el recibía ordenes y daba cuenta de lo observado y actuado
   El curaca:
   La mayoría eran antiguos antiguos jefes de tribus sometidas a quienes se les conservaba su poder por haberse sometido al vasallaje y sumision al inca Desempeñaban las funciones de Jefes de ayllu, encargados de recoger los tributos y entregárselos al Tucuy ricuy para su traslado al cusco .Era el personaje que estaba en contacto directo con la comunidad y era de su obligación velar por el orden, el trabajo y la producción. Los curacas adquirían muchos privilegios por parte del inca por su sometimiento y fidelidad ,muchos fueron recompensados con las virtuosas Acllas
   Entre sus funciones se hallaban:
   -Reparto de topos o lotes de tierras agrícolas.
   -Protección de los pobres o huacchas.
   -Labores de mantenimiento de la red hidráulica (limpieza y reparación de canales de riego).
   -Resguardo de los linderos de la comunidad.
   -Organización de la minka o trabajo comunal.
   -Redistribución de los excedentes almacenados en pirguas o collcas.
   

EL ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ: ¿SIGNOS DE MEJORA?

EL ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ: ¿SIGNOS DE MEJORA?
Sin duda alguna, una de las reformas institucionales más urgentes que debe llevarse a cabo en nuestro país recae sobre el terreno de la política educativa. La importancia de contar con un sistema educativo equitativo y eficiente, como uno de los principales dinamizadores del desarrollo del país, ha sido reconocida a través de diversas iniciativas de reformas, presentadas por el Consejo Nacional de Educación (2005), el Consejo Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Educación para todos (2005-2015) [1], entre otros. Dada la coyuntura actual, es inevitable preguntarse sobre el estado actual de la educación en el Perú, los avances de la política social en este campo, y los retos o tareas prioritarias a seguir durante los próximos años. Entre 2002 y 2005, se habrían mostrado ligeras mejoras en algunos indicadores, tales como la disminución en las tasas de deserción y repetición; pero quizás el avance más importante esté en las diversas iniciativas orientadas a promover estándares educativos, los cuales tienen por objetivo establecer metas de aprendizaje que guíen y articulen el sistema, de tal forma que faciliten la rendición de cuentas. No obstante, diversas investigaciones[2] coinciden en señalar que dos de los problemas más importantes continúan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educación. Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educación primaria llega al 96,1%, esta se reduce hasta 85% en educación secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en educación inicial; peor aún, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la cobertura en educación inicial es aún critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequeña proporción de los estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en matemáticas (15,1%), y comprensión de lectura (9,6%) que corresponden al grado que cursan.
Si se considera que el tema del rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe aprovechar la actual situación financiera de la economía para poner en marcha una reforma educativa integral que priorice la equidad, calidad de la educación e infraestructura.
[1] Ministerio de Educación.
[2] “Informe de Progreso educativo Perú 2006” (PREAL, GRADE), “Políticas de Educación Básica 2006-2011” (Martín Benavides, y José Rodríguez).

ÁREA DE CIENCIAS SOCIALES

El área tiene como propósito la construcción de la identidad social y cultural y la formación ciudadana de los adolescentes y jóvenes. Consecuentemente está organizada en capacidades y contenidos básicos. Estos han sido secuenciados desde la lógica de los procesos de aprendizaje y asumiendo contenidos de las disciplinas sociales. El área está formada por tres componentes:

Persona y Sociedad, Espacio y Sociedad e Historia y Sociedad. La vinculación entre los componentes debe permitir establecer vínculos entre los problemas actuales contextualizándolos en el proceso histórico peruano.

Persona y Sociedad es esencialmente formativa, pues se promueve, por un lado, el desarrollo de valores en cada estudiante, de tal forma que orientan su vida y sus actitudes para participar responsablemente en las diversas interacciones sociales que se dan en la sociedad y, por otro, relacionado a lo anterior, se generan capacidades y aprendizajes relativos a la formación para la ciudadanía. Así, la formación en valores no es «un tema a dictar», es más bien el resultado del ejercicio cotidiano en el aula, la escuela y la comunidad. Espacio y Sociedad e Historia y Sociedad buscan incidir, en el desarrollo de capacidades relacionadas al análisis de problemas de la realidad y al planteamiento de soluciones a futuro, promueven la comprensión de la histo­ria peruana, la latinoamericana y la mundial en sus múltiples interrelaciones. La ejecución de proyectos de investigación, constituye en estos componentes, la estrategia didáctica más pertinentes para fomentar el uso cotidiano de las categorías y de las representaciones gráficas del tiempo y del espacio y para comprender nocio­nes como: identidad /identidades, proceso, cultura, fuentes y eviden­cias históricas, género, recursos, conservación, desarrollo sustentable, calidad de vida, cultura de paz y desarrollo humano.

Parte importante del enfoque del área es el énfasis en los principios pedagógicos para educar en la verdad y la justicia (centralidad en la persona y aprendizaje significativo), que permitan la construcción de un estilo de convivencia democrática sustentada en valores éticos y democráticos compartidos tanto por adolescentes y docentes.

En el área se busca la articulación de los componentes. La articulación es una estrategia metodológica que permite al estudiante extrapolar, relacionar, comparar y analizar situaciones y problema sociales, con el apoyo de los conocimientos de la Historia, la Geografía, la Antropología, etc. Por lo tanto la articulación es una herramienta didáctica, de competencia del docente, mediante la cual se trata de generar un aprendizaje integral, en el sentido de ampliar los esquemas sociales, al campo del conocimiento científico, técnico y cultural, que faciliten la comprensión de la realidad.
Las capacidades del área son:

Manejo de Información: Implica la capacidad de seleccionar, organizar, analizar, interpretar y evaluar críticamente información, así como en una narrativa lógica, sustentarlas y comunicarlas con coherencia y rigor.

Comprensión Espacio-Temporal: Implica la capacidad de reconocer, analizar y explicar los procesos físicos y humanos; así como de orientación en el espacio y en el tiempo y la representación de las secuencias y los procesos.

Juicio Crítico: Implica el razonamiento cuestionador, autónomo y comprometido, sobre diversos temas y realidades, desde su propio horizonte de interés y comprensión.

El área permite desarrollar actitudes como el respeto a las normas de convivencia y la disposición cooperativa y democrática especialmente en el componente de Persona y Sociedad. Por su parte actitudes como la perseverancia en la tarea, disposición emprendedora, apertura al cambio y sentido de organización se trabajan transversalmente en toda el área por lo cual se debe fomentar un clima de aula adecuado.

En el área se evalúan las tres capacidades que orientan los aprendizajes a desarrollar, por lo cual el docente debe tener siempre presente que al momento de elaborar los indicadores e instrumentos de evaluación los contenidos cumplen una función de soporte. Esto último, si bien es general a toda el área, en el caso de Persona y Sociedad se debe enfatizar, pues se busca que el alumno varíe progresivamente sus actitudes en la vida social.

Legislación Educativa Peruana

Marco conceptual de la Legislación Educativa
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA PERUANA (1)
Un esbozo histórico sobre la materia implicaría, entre otras cosas, hacer un estudio exhaustivo de cada una de las disposiciones legales, manejar una amplia bibliografía y, dentro de esta óptica de trabajo, realizar una especie de pedagogía comparada para precisar su influencia e importancia dentro del sistema educativo; pero esto no es posible debido a la complejidad de la Legislación Educativa que, según el educador Jorge Lazo, es “la muestra indiscutible de lo mal que ha marchado la educación en nuestro país”. Pretendemos enmarcar la evolución de la Legislación Educacional en los siguientes períodos:
a. Periodo de Iniciación 1821-1850b. Periodo de Planeamiento 1850-1900c. Periodo de Organización 1900-1940
d. Periodo de Tecnificación 1940-1980e. Periodo de Gestión Sistemática 1980-actual
a. PERIODO DE INICIACIÓN (1821-1850)Se caracterizó porque las pocas disposiciones legales que se emitieron fueron enunciados teóricos que “nacieron con mucha algarabía”, pero alejadas completamente de la realidad e hicieron imposible su aplicación debido a la desorganización existente y a la carencia de presupuesto para un desarrollo adecuado. Entre lo más significativo podemos mencionar:- En 1821, Don José de San Martín, mediante disposición emanada del Protectorado, ordenaba que los presidentes o prefectos de los departamentos velen por la moral de los ciudadanos y la buena marcha de los planteles de primeras letras.
- En 1822, se crea la Primera Escuela Normal, se enfatiza que la educación es un derecho de los hombres y que sin ella ningún pueblo podrá prosperar.- La Constitución Liberal de 1823, en su Art. 41, señala que el Estado es el que tiene la enseñanza como función propia. La República tiene la obligación de impartirla a todos los ciudadanos, sin distinción de clases.- En 1825, Simón Bolívar, investido de poder otorgado por el Congreso, establece disposiciones referidas a la creación de una escuela normal en la capital de cada departamento, adjudicación de becas para los alumnos seleccionados y de bajos recursos, adopción del sistema lancasteriano de enseñanza en cada escuela, así como el funcionamiento de la Primera Dirección de Estudios, encargada de programar y controlar la educación impartida.- La Constitución Vitalicia de 1826 sostenía que a la Cámara de Senadores correspondía formular el plan de estudios y métodos de enseñanza, proponer reglamentos, conceder permisos y recompensas nacionales.- La Constitución Liberal de 1828 establecía que el Estado garantizaba la instrucción gratuita a todos los ciudadanos. Además, a las juntas departamentales les correspondía la facultad de crear y vigilar las escuelas.- La Constitución política de 1834 declara la gratuidad de la enseñanza primaria para todos los ciudadanos.
- En 1836, Andrés de Santa Cruz, al frente de la Confederación Perú Boliviana, determinó la unificación de los sistemas educativos y al mismo tiempo, estableció el Reglamento Orgánico de la Enseñanza, que se puede considerar documento inicial de futuras disposiciones con carácter reglamentario. Al año siguiente, se crea el Ministerio de Instrucción Pública, Beneficios y Negocios, cuyo funcionamiento fue de corta duración por motivos económicos.
- La Constitución Política de 1839 encargaba al Poder Ejecutivo la responsabilidad de la instrucción pública.
b. PERIODO DE PLANEAMIENTO (1850-1900)
Se plantea la educación desde puntos de vista doctrinarios (liberales y conservadores), lo que permitió no sólo un desarrollo conceptual pese a la coyuntura política, sino que la Legislación Educativa se hace más orgánica incidiendo en el desenvolvimiento coherente del sistema educativo con carácter unitario; aunque prevaleció la esencia elitista en la educación, pues tuvo impulso la educación. privada. Los actos más importantes son:- En 1850, durante el gobierno del Mariscal Ramón Castilla, se promulgó el Reglamento de Instrucción Pública para Escuelas y Colegios de la República. Su importancia radica en que es el Primer Código Orgánico de carácter general sobre el funcionamiento del régimen educativo en toda la República, precisando que compete al Estado la dirección y administración de la vida escolar y diferenciando la educación pública de la privada, el régimen del profesorado, el tema económico de la educación, etc. con estos, se inicia un Plan de Reforma en el campo educacional, pues sentó las bases para su desarrollo funcional.
- En 1855, Castilla gobernaba por segunda vez y promulgó, el Nuevo Reglamento de Instrucción Pública, importante por su tecnicismo y precisión en la determinación de fines pedagógicos. Establecía una nueva división de la educación en primaria, media y especial; el ente centralizador fue la Dirección General de Estudios y el profesorado fue declarado “carrera pública”.- En 1872, durante el gobierno de Manuel Pardo, se organizó el Ministerio de Instrucción, Culto, Justicia y Beneficencia.
- En 1876, estando todavía como presidente, promulga el Reglamento General de Instrucción Pública, cuya concepción orientaba la descentralización administrativa de la educación. Continuó vigente la educación en sus tres niveles, se delegó la administración y organización de la enseñanza a los Concejos Municipales Departamentales, Provinciales y Distritales, etc.Este reglamento representó el primer trabajo de criterio sistematizado, pues abordó todas las modalidades educativas, iniciándose el vínculo entre la educación, trabajo y producción.
- En 1884, durante el gobierno del general Miguel Iglesias (después de la guerra con Chile), la educación sufrió una profunda crisis. Se promulgó el Reglamento de Instrucción, que no modificó lo sustancial de la educación por la situación existente. Es necesario mencionar que, a partir de estos años la Iglesia reasume posiciones en el control educativo, especialmente de los sectores oligárquicos, siendo las expresiones más notorias la dirección de los colegios Inmaculada y Recoleta por parte de los jesuitas.- En 1895, durante el gobierno de Don Nicolás de Piérola, se inició la elaboración de un Proyecto de Ley Orgánica por una Comisión Especial, que sirvió de base para la promulgación de la Ley Orgánica de Instrucción, de 1901.c. PERÍODO DE ORGANIZACIÓN (1900-1940)
En esta etapa se consolida la educación, pues las leyes que se emitieron plasmaron reformas educativas que respondieron en lo sustantivo a la polémica que, a inicios del presente siglo, sostuvieron Alejandro Deústua y Manuel Vicente Villarán; el primer representante, de la “mentalidad del civilismo feudal” y, el segundo, del “programa del civilismo burgués” y por ende demoliberal, como bien sentenció José Carlos Mariátegui. También se caracterizó porque las legislaciones emitidas trataron sobre la organización y estructura del sector. Se inició la reconstrucción de la educación nacional con una definida orientación extranjera, especialmente francesa y norteamericana, profundizándose, además, el desarrollo de la educación privada. Los hechos más relevantes son:
- En 1901, durante el gobierno de Eduardo López de Romaña, se promulgó la LEY ORGÁNICA DE INSTRUCCIÓN, la cual establecía que toda instrucción es dada por el Estado, excepto la instrucción media, que también podían darla los particulares a través de liceos; se hace una distinción entre escuela rural y urbana; el personal docente se divide en dos categorías: preceptores y profesores; además, se estableció la coeducación.
- En 1902, nuevamente se promulga otra norma educativa con el nombre de LEY DE REFORMA DE LA SEGUNDA ENSEÑANZA, que suprime los liceos y establece los colegios orientados a implementar el enciclopedismo, intelectualismo y la actitud memorística.
- En 1905, durante el gobierno de José Pardo, se promulga la LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Nº 162, que determina la obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza primaria o elemental, estableciendo un fondo único para aumentar su desarrollo; suprime la administración educativa a las municipalidades y es asumida por el gobierno central; se impulsó la construcción de escuelas nocturnas de nivel técnico, orientado a la enseñanza de oficios. En el fondo, hubo un retorno del centralismo educativo.- En 1920, durante el gobierno de Augusto B. Leguía, se promulgó la LEY ORGÁNICA DE ENSEÑANZA, dispositivo de marcada tendencia norteamericana que estableció varios aspectos: la organización educativa desconcentrada, tendencia a concordar la escuela con la realidad social y geográfica, impulso a la educación secundaria y técnica, enseñanza obligatoria de 3 a 5 años, etc.
- En 1924, gobernando Leguía, se promulga el nuevo Reglamento de la Dirección General de Enseñanza para orientar la educación peruana a través de planes de estudio, centralizando para ello la marcha administrativa y pedagógica.- La Constitución Política de 1933, reunió en un solo título todos los artículos referentes a educación pública.- En 1935, durante el gobierno del general Óscar R. Benavides, se promulgó la Ley Nº 8124, que transforma el Ministerio de Instrucción en Ministerio de Educación Pública.d. PERÍODO DE TECNIFICACIÓN (1940-1980)
Los problemas del Perú contemporáneo encuentran su contexto social y cultural más inmediato en el proceso de cambio acelerado que se produjo en la sociedad peruana desde la década del 40. En esta etapa se realizan, importantes transformaciones demográficas, políticas, económicas y sociales. Las propuestas educativas son técnicamente elaboradas, siendo lo central la democratización de la educación de un número importante de grupos sociales; Este salto cuantitativo permitió la adopción de estrategias de desarrollo sobre la base principal de la oferta educativa pública, pero no lograron superar los problemas cruciales del sistema educativo. Los hechos más importantes de este período son:- En 1941, durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, se promulga la Ley Orgánica de Educación Nº 9359, la cual significó un avance en la concepción de su estructura y organización. La llamada Reforma Olivera (debido a que fue impulsada por el Ministro de Educación, Pedro Olivera) fue el primer intento serio para cambiar la educación.Según este dispositivo, que tuvo larga duración, el Estado asumía plenamente la función de educar y, basado en su concepción doctrinaria, propugnó aplicaciones legales a otros campos educativos; sostuvo que la democracia de la educación era un principio vital y que todos tenían derecho a educarse; la educación infantil empezó a brindarse en jardines de infancia y la primaria común obligatoria y gratuita, en cinco tipos de escuela: rural, de comunidad, ambulante, escuela-hogar y urbana; se establecieron las secciones vespertinas, nocturnas y la educación técnica; los municipios debían impulsar los patronatos escolares; se creó el Consejo Nacional de Educación encargado de dictar normas y reglamentos para el desarrollo educativo. Esta ley, ha tenido enorme trascendencia en el orden educativo nacional.
- En 1950, durante el gobierno del general Manuel A. Odría, se promulgó el Plan de Educación Nacional, orientado a desarrollar el aspecto material y pedagógico de la educación nacional.
Contando con financiamiento, producto del Fondo de Educación (1948), se construyeron las Grandes Unidades Escolares, verdaderos núcleos físicos de centralización educacional. Además, contemplaba lineamientos pedagógicos, organizativos, que orientaron la educación con sentido procesal. Conceptualizaba la educación como un fenómeno educativo antes que instructivo, determinando que el nivel primario se establezca de acuerdo a la edad, desarrollándose en escuelas urbanas y rurales; el nivel secundario fue considerado como una continuación del primario y como ciclo previo para los estudios superiores; la educación técnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria; hubo apoyo a la educación especial para aquellos niños con problemas de aprendizaje.
- En 1956, durante el gobierno de Manuel Prado, se realizó el Inventario de la Realidad Educativa Educacional, siendo Ministro el Historiador Jorge Basadre. Este estudio fue el primer esfuerzo serio de recopilación de datos e informaciones sobre la realidad de la educación peruana. Por los resultados obtenidos, nos enteramos qué teníamos y de qué carecíamos en materia educativa. Fue hecho con la finalidad de tener elementos de juicio para la formulación de un nuevo Plan Educacional y una Nueva Ley de Educación.- En 1957 se dispuso la Reforma de la Educación Primaria y Secundaria; el sustento teórico estuvo en relación directa con la política económica que necesitaba mano de obra calificada, motivo por el cual la educación actuaría como canal de movilización social. Los aspectos más saltantes de esta reforma fueron: la orientación del educando, estructuración curricular y extracurricular; se introdujo la especialización, en secundaria, de ciencias, letras y otras materias, etc., pero al final los resultados no fueron los más satisfactorios.- En 1964, durante el Primer gobierno de Belaúnde Terry, se promulgó la Ley Nº 15215, llamada del Estatuto y Escalafón del Magisterio Peruano, primer dispositivo que trató de enfocar la problemática del profesorado.
La Ley beneficiaba a los docentes, especialmente desde el punto de vista económico, pero estuvo desfinanciada y, a los pocos meses, fue suprimida, generando una frustración en las expectativas magisteriales.- En 1972 el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada el D. L. Nº. 19326,

Ley General de Educación, una de las más importantes que trató de resolver el grave problema educativo de manera integral.
- Destacadas figuras intelectuales de la valía de Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes y Walter Peñaloza participaron activamente en esta propuesta, que significó un cambio en la concepción, organización y desarrollo del sistema educativo en sus diferentes niveles y modalidades. Partió de un informe previo, más conocido como el “libro azul” de la reforma de la educación (1970).La doctrina pedagógica del informe era correcta en líneas generales, de ahí que fue prácticamente el espíritu y hasta el texto del D.L. Nº. 19326. Se establecieron tres niveles: inicial, básico y superior; la institucionalización de la educación inicial, educación especial y la calificación profesional extraordinaria; la nuclearización comunal y la oportunidad de que los docentes elaboren sus programas curriculares; implantación de las ESEP fue lo más significativo.Esta reforma fue quizá la que se preocupó de la educación más allá de las aulas, buscando la articulación del sistema formal con el informal. Sin embargo, a pesar del entusiasmo de sus inspiradores, fracasó. Influyeron una serie de contradicciones, vacíos, hechos y, sobre todo, por el verticalismo del gobierno militar que, sumado a la escasa participación del magisterio, determinaron que los objetivos propuestos no se lograran a plenitud; pero al margen de las limitaciones, hubo un avance teórico y práctico en lo que a educación se refiere.- En 1972 también se expide el Decreto Ley Nº 19602, Ley Orgánica del Sector Educación, cuya estructura, organización y funciones respondían a las características de la Ley General de Educación 19326.
- En 1979, por acción del Decreto Ley Nº 22268, se emite la Ley de Fomento Educativo, que tuvo corta vigencia y estuvo dirigida a impulsar económicamente las actividades educativas.
- En 1979, por medio del D. L. Nº 22417 se promulga una nueva Ley Orgánica del Sector Educación.
- La Constitución Política de 1979 consagra el Capítulo IV, referente a la Educación y Cultura, muy superior a la Carta Magna de 1933; pues guarda relación estrecha con los principios de los grandes documentos internacionales y una validez derivada de un claro concepto de! rol del Estado y la sociedad.
e. PERÍODO DE GESTIÓN SISTEMÁTICA (1980 - actualidad)
El contexto general del país, se caracteriza por el acelerado ritmo de crecimiento poblacional. En función a esto, se derivan rasgos característicos, como masificación urbana, estallido de expectativas y demandas sociales, movilizaciones orgánicas de protesta, violencia incontenible, etc. En este período se difundieron planteamientos y propuestas educativas de los gobiernos y de la sociedad civil, pero no se convirtieron en políticas de Estado ni modificaron sustancialmente la educación. En los últimos tiempos, si bien el modelo aplicado, denominado «neoliberal», limita y orienta el crecimiento educacional debido a restricciones de gasto que afecta las remuneración de los docentes, hay avances en lo financiero- administrativo que presentan a la educación con nuevas perspectivas.

Lo más significativo es:
- En 1981, durante el gobierno del arquitecto Belaúnde Terry, se expide el Decreto Legislativo Nº 135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación.- En 1982 se promulga la Ley General de Educación Ley Nº 23384. En ella, se definen los objetivos de la educación, la acción de los agentes educativos y se establecen los contenidos, recursos y administración del sistema; los puntos relevantes son : división de la educación básica en primaria y secundaria, reaparecen las supervisiones, sustituyendo a los NEC, se mantiene el sistema de evaluación de escala vigesimal; se delimita la función de las municipalidades y gobiernos regionales en materia educativa; desaparecen las ESEP, se crean los institutos tecnológicos; etc.
- En 1984 se promulga la Ley del Profesorado Nº 24029, que norma el régimen del magisterio como carrera pública; asimismo, se expide su reglamento, aprobado por D.S. Nro. 031-85-ED de 1985.
- En 1990, durante el gobierno del Dr. Alan García se modifica sustancialmente la Ley Nº 24029 por medio de la Ley Nº 25212, cuyo reglamento fue aprobado por D. S. 19-90-ED, que tiene vigencia.
- En 1992, durante el primer gobierno de lng. Alberto Fujimori, se expide el Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, referida a la nueva estructura del sector, siendo aprobado su Reglamento de Organización y Funciones por D.S. 04-92-ED.- En 1992, se aprueban los Decretos Leyes Nº 26011, (Ley de Participación Comunal en la Gestión Administrativa Educativa), Ley Nº 26012, (Ley de Financiamiento Educativo) y Decreto Ley 26013, (Ley de Mejoramiento de la Calidad y Ampliación de la Cobertura de la Educación Peruana), que no se implantaron debido a la fuerte oposición que generaron los COMUNED, donde era notorio la excesiva politización de las Municipalidades.
- La Constitución Política de 1993, aprobada por Referéndum consagra en sus artículos 13 al 19, aspectos relativos a la educación en los que se perciben algunos avances. Lo educativo expresa un modelo de acuerdo al tiempo, por eso es más abierto, más liberal; considera y fortalece lo privado y la sociedad, disminuyendo excesivamente el predominio del Estado.
- En 1994, es aprobada la Ley 26325, que deroga los Decretos Ley sobre Ios COMUNED, quedando como un intento que pasa al recuerdo de la historia educativa peruana.- En 1995 se publica la Ley Nº.2651, que modifica el artículo 11 del Decreto Ley Nº 25762, referido a la Organización Interna del Ministerio de Educación y aprobado por D. S. Nº 051. Como complemento de esto, por D. S. Nº 002-96-ED, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación.
- En 1996, se promulga la Ley Nº 26549, referente a los Centros Educativos Privados, reglamentada por el D.S. Nº 001 -96-ED.
- En 1996, se emite el D. L. 882 (Ley de la Inversión Privada en Educación), en el que se establece que no sólo el Estado sino también la sociedad deben tener participación a fin de incrementar la oferta y la calidad educativa.
- En 1998 se emite la R.M. Nº 629-98-ED, que establece el sistema de atención de pedidos o quejas referentes a Centros Educativos Públicos.
- En el 2001 se promulga el D.S. N° 007-2001-ED sobre las Normas de Gestión y Desarrollo de las actividades en los Centros Programados Educativos.- En el 2002 se emitió la R.M. N° 168-2002-ED, sobre las Normas de Gestión y Desarrollo de las actividades en los Centros Programados Educativos.- En el 2002 se promulga el D.S. N° 012-2002-ED, referido al Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio Público.
- En el 2002, se promulga el D.S. N° 015-2002-ED, Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Educativa.- En el 2003 se promulga la Ley N° 28044. (Ley General de Educación).- En el 2004 se promulga el D.S. N° 013-2004-ED (Reglamento de Educación Básica Regular).- En el 2004 se promulga el D.S. N° 017-2004-ED (Estatuto del Colegio de Profesores del Perú).
- En el 2005 se promulga el D.S. N° 009-2005-ED (Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo).
- En el 2005 se promulga la Ley N° 28628, Ley que regula la participación de las Asociaciones de Padres de Familia de las Instituciones Educativas Públicas.- En el 2006 se promulga el D.S. N° 004-2006-ED Reglamento de la Ley que regula la participación de la Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones Educativas Públicas.- En el 2006 se promulga el D.S. N° 008-2006-ED Lineamiento para el Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Públicas.- En el 2006, se promulga la Ley N° 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Certificación de la Calidad Educativa.
1. 2. DEFINICIÓN DE LEGISLACIÓN EDUCATIVA

Cuerpo de leyes y normas por las cuales se gobierna el sector educación. Con un sentido amplio, debe entenderse por leyes y normas educativas a aquellas que emiten los poderes, el Estado y las autoridades del sector educación.

La Legislación educativa es un conjunto sistemático de leyes y normas que regulan el sistema educativo.
1. 3. CARACTERÍSTICAS

a. Es parte del contexto jurídico del país.b. Regula las actividades educativas.c. Se renueva constantemente.d. Establece límites y alcances para la toma de decisiones en el campo de la educación.e. Es amplia y un tanto desarticulada.1. 4. IMPORTANCIA
a. Medio por el cual el Estado establece el ordenamiento jurídico en el sector educación.b. Permite normar en los aspectos sustantivos y adjetivos de la educación, adaptándose a los cambios que se van originando en la sociedad y a las exigencias de la globalización. Propicia una mayor cobertura y calidad del servicio educativo, comprometiendo a instituciones y órganos descentralizados del Estado.